【红枫林两会图文直播】“加强市场监管 维护市场秩序”专题记者会

张茅：国家市场监管总局是去年经过人代会通过的机构改革方案组建成立的，到现在真正运行还不到一年的时间。这次机构改革，主要是为了解决市场监管领域中存在的边界不清、多头交叉执法和监管空白等问题。在市场监管总局成立不到一年的时间，我们的工作取得了初步的成效。加大了商事制度改革力度，市场准入环境更加便捷；加大了市场监管力度，公平竞争环境正在不断改善；加大了消费维权力度，使得消费环境有所改善。同时，我们也在加强推动高质量发展方面、为企业提供服务等方面都做了大量工作。

 

张茅：但是，市场监管总局成立也面临着不少问题。首先，我们这个机构的边界非常宽，市场是一个很大的问题，关系到人民群众的切身利益。比如说，食品药品安全与群众的要求还有不小的差距；我们的队伍建设，全国七十万人的队伍，国家、省、市、县到乡镇、街道，要有政治素质、业务素质，国家赋予我们的任务是综合监管和综合执法，但是各个领域的专业性又很强，所以如何把综合监管和专业监管相统一，在这方面我们还没有成熟的经验。所以，我们深感责任重大，任务艰巨。因为机构改革不仅仅是机构的加加减减，重要的是政府职能的转变，这一项工作任务是一个需要长期解决的问题。我们要坚持以改革总揽全局，坚持市场化、法治化改革方向，深入“放管服”改革，创新监管方式，针对突出问题出实招、解难题，逐步做到让人民群众买得放心、用得放心、吃得放心。

 

澎湃新闻记者：我的问题关于校园食品安全。这个问题也是社会关注焦点，对此我们有哪些相关举措来严防严控严管校园食品安全风险？另外，还有一个问题想追加给张茅局长，您曾经说过“天下无假”这个目标是一个很难实现的目标，近些年来我们也关注到，有很多平台，比如公益组织和电商平台机构，都在通过科技治理的方式去推动假货的科技监测。想问，对于咱们之后“天下少假”的目标是否有一些帮助呢？

张茅：这位记者朋友实际上提了两个问题，一个是关于食品安全，一个是关于打假的问题。这两个问题都是非常重要的问题。首先，食品安全关系到人民群众的身体健康，我们必须给予高度重视，要通过我们的工作，确保让人民群众放心满意。当前，食品安全确实存在着诸多问题，比如说农兽药残留超标、微生物和重金属污染、食品添加剂使用不规范，制假售假时有发生，环境污染对食品安全影响也逐渐显现。党中央、国务院高度重视食品安全，市场监管总局成立以来，把这项工作作为我们的重中之重。按照习近平总书记对食品安全提出的要求实行“四个最严”：建立最严谨的标准。解决目前标准缺失、标准落后的问题，完善和提高标准水平，特别是要对标国际先进标准，强化标准的实施。

张茅：实施最严格的监管。从源头严防、过程严管、风险严控。比如说，大家都知道，我们现在的餐饮业提倡明厨亮灶，去年达到了20%，今年要再提高到30%以上，争取做到餐饮行业有三分之一达到明厨亮灶，在校园食堂中已经达到了50%，今年准备朝着70%的目标努力。对于食品安全还要实行最严厉的处罚。包括巨额惩罚制度、巨额补偿制度、重奖举报人制度。总之，要依法加大、提高违法成本，严厉打击违法犯罪。坚持最严肃的问责。严格落实中央做出的新规定，关于《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，进一步压实地方政府的责任。市场监管总局要加强对食品安全的指导、督查和协调。

张茅：关于假冒伪劣的问题，实际上和这个问题是紧密联系在一起的。过去我在多个场合说过打假的问题，有的记者还归纳过，说你在五次会议上四次提到打击假冒伪劣。假冒伪劣产品严重侵害群众利益，扰乱市场秩序，必须重点整治。去年，我们处理的假冒伪劣产品案件129万件，应该说打击力度还是比较大的。我们当前和今后要做的工作要突出重点，把群众最关心、危害最大的食品药品、儿童用品、老年用品这些领域作为重点，加强监管。要采取最严格的监管、最严厉的处罚。我上次在“部长通道”也讲到了，就是要依法全部销毁查处的假冒伪劣产品。大家注意到有关报道，最近在石家庄销毁35吨假冒伪劣产品，防止假冒伪劣产品再次流入市场。过去有个观念“假冒不伪劣”，我觉得得纠正这个观点。假冒就是侵犯了知识产权，就要严厉打击。要大幅度提高违法成本，使制假售假者倾家荡产；公开曝光造假者，让他在阳光之下无处藏身。同时，还要加强企业自律，形成社会的信用系统。通过我们的努力，不敢说“天下无假”，只能说逐步做到“天下少假”，让群众少一份担心，多一份放心。


中国质量报记者：我的问题提给张茅局长。据了解，电梯的使用寿命是15年，根据我国城市化进程来推算，接下来一段时间可能会有大量的电梯将进入“生命的晚期”。请问张茅局长，市场监管部门将如何加强住宅小区电梯的监管？
张茅：刚才这位记者提的问题很专业，关于电梯的正常使用寿命。确实电梯属于特种设备，目前我国在用的电梯628万部，保有量、年销售量在世界都是最多的，所以保证电梯运行安全也是我们市场监管总局首要任务之一。电梯的使用寿命和后期的管理、维护保养关系密切，如果保养得当，可以正常使用20年、30年，即使主要零部件超过使用寿命也可以通过更新改造继续使用，在法规上、制度上，更新改造后的电梯等于成了一部新的电梯了。当然了，使用15年以上的设备逐步老化，安全问题更受到各方面的关切。

张茅：我们市场监管部门一直把保安全，特别是老旧电梯的安全作为重点。一是提升安全标准的要求，对电梯的制造、安装、维修、保养等进行严格检查，特别是增加老旧电梯检查的频次，对存在的隐患及时整改。二是要推动畅通电梯更新改造的资金渠道，老旧电梯改造的资金渠道如何筹集，要打通这个渠道。三是落实安全责任制，使用、检测、维修保养部门，有的电梯是生产厂家在维护保养，有的是第三方在维护保养。特别是要创新电梯安全的风险分担机制，会同银监会、保险公司，积极推广电梯的责任保险制度。目前购买商业保险的电梯在25%左右，我们今年要达到30%以上。这就是运用市场分担风险的机制，来进一步加强对电梯安全的监管。我希望经过我们的努力和社会各方面的支持，推动我们这种新的保障电梯安全的市场化做法，电梯购买保险率逐年得到提升，确保电梯的安全。




今天，曾经连续四年受邀采访中国两会的记者红枫林传媒社长谷剑云，在回顾中国两会对市场监管领域新闻发布会时，认为中国政府去年两会上，对国家工商局系统进行了体制改革，短短一年，成效显著。据了解，目前，从今年3月1日起，在中国各省市，开展申请企业执照的一体化改革方案，实施新版企业营业执照发放制度，即“32证合一制度”，提取政府市场监管体制的“服务化、统一化、数据化”创新改革，海外华侨出版社回国创业，前景堪好。谷剑云社长说：从“三证合一”到“五证合一”，如今到“32证合一”，标志着中国新时代市场监管体制已经建立。