增减之间，彰显政府提振经济决心

加拿大红枫林北京报道（记者 谷剑云 姚风明）2018年以来，中国的发展面临多年少有的国内外复杂严峻形势，中国经济发展的走向，也成为世界关注的焦点。目前，中国经济出现新的下行压力。在这种背景下，李克强总理今年的《政府工作报告》中，各种提振经济的政策，“一加一减”，无疑给这种下行趋势，进行一次次“软刹车”。

“给政府做减法，给市场做加法。”这是李克强自就任总理以来一以贯之的施政理念。今年的《政府工作报告》更是把加减法用到了极致。政府工作报告甫一出炉，“减税”一词迅速占据中外各大媒体头条。

“实施更大规模的减税。普惠性减税与结构性减税并举，重点降低制造业和小微企业税收负担。”李克强说，“深化增值税改革，将制造业等行业现行16%的税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%，确保主要行业税负明显降低;保持6%一档的税率不变，但通过采取对生产、生活性服务业增加税收抵扣等配套措施，确保所有行业税负只减不增，继续向推进税率三档并两档、税制简化方向迈进。抓好年初出台的小微企业普惠性减税政策落实。”

一条条税收“减法”，引发全场代表委员数次热烈掌声。通过媒体的报道，让全中国的“经济精神”得到了巨大的提振!

对于企业而言，利好消息还不止于此。在更大规模减税之余，李克强又明确提出：要明显降低企业社保缴费负担，下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，各地可降至16%。稳定现行征缴方式，各地在征收体制改革过程中不得采取增加小微企业实际缴费负担的做法，不得自行对历史欠费进行集中清缴。

一加一减，一进一出，企业负担减轻的幅度大比例降低。究竟降低了多少呢?李克强总理在报告中承诺：“全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。”两万亿元!这是多大的规模?超过全球绝大多数国家的GDP!

正如李克强总理所说的那样：“要让人民过上好日子，政府就要过紧日子。”他在《政府工作报告中》明确提到：“为支持企业减负，各级政府要过紧日子，想方设法筹集资金。中央财政要开源节流，增加特定国有金融机构和央企上缴利润，一般性支出压减5%以上、‘三公’经费再压减3%左右，长期沉淀资金一律收回。地方政府也要主动挖潜，大力优化支出结构，多渠道盘活各类资金和资产。”

压减的这部分“三公经费”如何处理呢?李克强提出，今年财政收支平衡压力加大，但基本民生投入确保只增不减。(压减的“三公”经费)要发展更加公平更有质量的教育，国家财政性教育经费占国内生产总值比例继续保持在4%以上，中央财政教育支出安排超过1万亿元。此外，在保障基本医疗卫生服务方面，政府将继续提高城乡居民基本医保和大病保险保障水平，居民医保人均财政补助标准增加30元，一半用于大病保险。降低并统一大病保险起付线，报销比例由50%提高到60%。他提到：“要切实保障基本民生，推动解决重点民生问题，促进社会公平正义，让人民过上好日子。”

中国是移动互联网大国，移动互联网终端众多。网络成为与“空气”“水源”“电力”等同样重要的生活“必需品”。针对“移动互联网”“宽带”等这些具体问题，李克强总理也同样祭出了“加减理论”。

李克强表示，今年中小企业宽带平均资费再降低15%，移动网络流量平均资费再降低20%以上，在全国实行“携号转网”，规范套餐设置。“让用户切实感受到网速更快更稳定，使降费实实在在、消费者明明白白。”

这些具体的利好举措，不仅涉及个人用户，更涉及到企业用户。在部署“以改革推动降低涉企收费”中，李克强要求，一般工商业平均电价再降低10%。推动降低过路过桥费用。加快收费清单“一张网”建设。“让收费公开透明，让乱收费无处藏身。”一些乱收费、乱涨价的问题，已经影响到经济社会的发展，甚至影响到全社会的公平正义，李克强《政府工作报告》中的这些具体内容，正是要解决这些长期存在的问题，为经济社会发展提供一个良好的社会环境。

整个政府工作报告，从宏观到微观，从大方向到具体实施，事无巨细，都有涉猎。这一加，体现了政府责任和担当，提升了行政效率，这一减，让利于企业，让利于民众。一加一减之间，是提振经济发展的决心和策略，是提升民生的具体举措，是盘活市场的具体方针，更是提升人民幸福感和满足感的总体体现。

李克强最后说：“为政以公，行胜于言。各级政府及其工作人员要求真务实、力戒浮华，以推动改革发展的成果说话，以干事创业的实绩交卷。”措施很完美，具体要落实，这些政策如果能具体落实到每一个角落，一定能够为中国经济在转型过程中发挥巨大的积极作用，同时也能把中国经济从目前面临的困境中解脱出来，并最终步入正轨。

实践是检验真理的唯一标准，而务实是实践的最重要环节。这些利好的政策，最终要靠中国各级政府一步一步落实到现实工作中，一步一步接受现实的考量和检验。所以，李克强总理最后强调，各级政府要坚决反对和整治一切形式主义、官僚主义，让干部从文山会海、迎评迎检、材料报表中解脱出来，把精力用在解决实际问题上。