经济和战略担忧使越南向美国靠拢

令人不安的经济和战略压力被视为推动了越南历史性地提升与美国的关系，这也是越南预计将与美国在亚洲的几个盟国建立更密切关系的更广泛调整的一部分。

白宫上周宣布，美国总统乔·拜登（Joe Biden）将于周日（9月10日）抵达河内，与越南最高领导人就如何深化双边关系举行会谈。此次访问是应越南共产党总书记阮富仲（Nguyen Phu Trong）的邀请进行的，此前两位领导人于3月底进行了电话会谈。

据路透社（Reuters）本周报道，拜登在河内很可能将与越南的关系提升为“全面战略伙伴关系”，这是在现有的“全面伙伴关系”框架上的连跃两级。虽然尚未正式宣布，但这将使华盛顿在河内的外交关系等级中与北京和莫斯科平起平坐。

目前只有印度和韩国等其他少数几个国家与越南保持着全面战略伙伴关系。但据报道，河内正计划接纳澳大利亚、新加坡和印度尼西亚加入这一级别。

“战略自主”

总部设在华盛顿的战略与国际问题研究中心（CSIS）东南亚项目的格雷格·波林（Greg Poling）告诉美国之音（VOA），美越关系升级为全面战略伙伴关系将是一个“重大发展”，并指出这将标志着“两国之间的更广大的战略协同”。

他在给美国之音的一封电子邮件中写道：“越南之所以做出这一决定，是因为它将中国视为战略威胁，并认为与美国和其他志同道合的伙伴建立更紧密的关系是在面临这一威胁时保持战略自主的必要条件。”

拜登7月底在缅因州弗里波特举行的连任竞选活动上说，他“接到了越南首脑的电话”，越南首脑“迫切”希望与他会面，并“将我们提升为与俄罗斯和中国一样的主要合作伙伴”。

波林说，这一决定“向整个越南政府传递了一个信息，即越南高层领导认为与美国建立更紧密的经济、军事和民间关系是重中之重”。

经济困难

白宫上月底发布的新闻稿指出，拜登和越南领导人将“探讨促进以技术为重点、以创新为动力的越南经济的增长机会，并加强该地区的和平、繁荣与稳定”。

总部设在河内的中央经济管理研究院（Central Institute for Economic Management）前副院长武德成（Vo Tri Thanh）说：“扩大与美国的贸易和投资将有助于越南克服当前的经济逆风。”

由于美国和欧盟市场需求低迷，大量越南蓝领工人下岗，该国出口导向型经济增长放缓至4.14%，这是自2011年以来增长最慢的第二季度，也远低于政府设定的6.5%的目标。

武德成指出，美国是越南的“关键贸易和投资伙伴”。美国目前是越南的第二大贸易伙伴，仅次于中国，也是越南最大的出口市场，2022年两国双边贸易额将近1390亿美元。今年上半年，美国是在越南的第八大投资国，注册资本总额达4.05亿美元。

武德成说：“越南经济正处于一个发展和改革的转折点。近年来，越南已将重点从廉价劳动力、土地和自然资源等现有资源转向生产率、创新和尖端技术。”

他说，越南正在向数字经济和绿色经济转型。越南还在寻求更深入地融入弹性供应链。他补充说，这些都是华盛顿可以提供帮助的领域。

“势在必行”

网名为“八卦传播者”（Ba Sam）的博主阮友荣（Nguyen Huu Vinh）说，河内提升与美国关系的决定是在越南共产党中央政治局内部激烈辩论之后做出的。阮友荣曾任越南警察，在党内有关系。

他在河内告诉美国之音，这一越南最高决策机构就提升两国关系达成了共识，但“在提升到哪个级别的问题上存在分歧”。关于拜登访问的最初报道称，两国关系将升级为“战略伙伴关系”，比外交术语中的“全面战略伙伴关系”低一级。

阮友荣补充说，越南领导人“正面临国际挑战”，包括俄罗斯在乌克兰的战争、中国经济放缓以及北京在南中国海加强骚扰，这就产生了“在与华盛顿的关系上采取明确行动的动力”。

他说：“从国家利益的角度来看，改善与美国的关系势在必行。”他指出，华盛顿可以在经济和政治方面帮助河内。这可以包括向新技术过渡、在南中国海争端中提供政治支持以及武器销售。

到目前为止，俄罗斯是越南最大的武器供应国，但这位博主说，鉴于其在乌克兰的困境，河内必须慢慢摆脱俄罗斯武器。

阮友荣说，越南与美国以及韩国、澳大利亚和新加坡等国关系的升级是越南领导人“慢慢向西方靠拢”的信号。

他说，与此同时，河内并不害怕来自北京的反弹，因为中国人“非常了解越南领导层”，并相信河内“永远不会落入华盛顿的轨道”。

就在拜登抵达河内的前几天，阮富仲接见了中共中央对外联络部部长刘建超。路透社还报道说，中国国家主席习近平或国务院总理李强可能会在拜登抵达后或甚至在拜登抵达前不久会见越南领导人。

波林说，对华盛顿来说，提升与河内的关系“是重中之重，因为越南是该地区重要的经济合作伙伴，也是全球南方重要的不结盟国家。美国和中国之间的竞争将在那里展开。”

美国之音联系了越南驻华盛顿大使馆，询问越南在新框架下对美国的期望，但尚未收到回复。