美中芯片战竞逐拉美？多米尼加可能获利
来源：
美国之音
日期：2024-02-02 23:31:29
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资料照：美国总统拜登在白宫椭圆办公室会晤到访的多米尼加总统路易斯·阿比纳德尔（Luis Abinader）。（2023年11月2日）
在美中两国相继斥巨资在半导体芯片制造业展开竞争的背景下，美国将目光投向拉丁美洲，寻求合作发展芯片产业，试图降低包括台海危机在内的国际紧张局势对芯片供应链构成的潜在冲击。
多米尼加官员：美国应该对投资多米尼加有信心
多米尼加共和国工业、贸易和中小微企业部长维克托·比索诺·阿萨（Víctor Orlando Bisonó Haza）本星期访问华盛顿时，呼吁美国科技企业到多米尼加投资半导体产业。
比索诺星期二参加了华盛顿智库信息技术与创新基金会（ITIF）举办的一场讨论会。他在会后接受美国之音采访时，首先强调了多米尼加与美国在经济和人文方面的友好关系。
“居住在这里(美国)的多米尼加人每年汇款回国100亿美元。而（多米尼加的）外国直接投资在过去10年中，最重要的是美国。同样，我们的地理位置接近，我们拥有非常重要和发达的空中和海上以及地面物流，并且已经实现了在自由贸易区的生产。”
比索诺说，多米尼加在医疗设备、电子产品和烟草等产业的生产水平突出，与美国关系密切，这也应该延申到芯片制造业的投资。
“我们与美国有着强大的贸易，这（半导体）将是一个新的类别，我们认为美国也可以对我们有信心。”比索诺对美国之音说。
地缘政治局势牵动半导体供应链
比索诺说，半导体产业的供应链稳定对全球经济安全至关重要，多米尼加可以发挥作用。此前也有专家呼吁，为了芯片供应链的稳定，美国应给予西半球更多关注。
塔夫茨大学弗莱彻学院历史教授、《芯片战争》(Chip War)一书作者克里斯·米勒(Chris Miller)与米尔肯研究所（Milken Institute）经济政策副总监、前美国商务部长国际经济政策顾问戴维·塔尔博特（David Talbot）在去年8月发表的一篇文章中说： “区域能力建设为限制以亚洲为重点的供应风险提供了一种途径，如果发生中美重大冲突，西半球国家之间的供应链受干预可能性要小得多。”
目前，在拉美国家中，墨西哥与哥斯达黎加都已参与了半导体产业链的生产工作。多米尼加共和国也希望通过与美国的合作加入这一阵营。
美国信息技术与创新基金会（Information Technology and Innovation Foundation，缩写为ITIF）负责全球创新政策研究的副总裁斯蒂芬·埃泽尔（Stephen Ezell）说，帮助拉美国家发展半导体产业，符合美国的地缘政治利益。
埃泽尔对美国之音说：“我们正在更紧密地整合价值链，这也产生了地缘政治效应——近岸外包（nearshoring）、外包转回（reshoring），以及在地缘政治紧张时期，让这些关键行业对我们的供应更多地靠近美国。”
拉美国家可进军领域：测试封装与印刷电路板
半导体产业链庞大复杂，可以分为研发与芯片设计、芯片制造、以及组装、测试和封装（ATP）三大领域。信息技术与创新基金会本星期发表调研报告说，多米尼加在ATP领域可以大有作为，并可同时涉足半导体的关联门类——印刷电路板（PCB）产业。
多米尼加目前有87个自贸区（free zone），美国目前是这些自贸区最主要的投资伙伴，占总外国直接投资额的40%，自贸区出口的77%运往美国。电子和医疗设备生产是多米尼加自贸区的亮点。专家说，多米尼加有能力以这些产业为跳板，转型发展半导体产业中的ATP与PCB。
台湾企业是全球半导体封装测试ATP领域的领先者，也在外包半导体封装和测试（OSAT）类别占主导地位，占全球份额一般以上。中国在OSAT领域也占据了21%的市场份额。
大西洋理事会（Atlantic Council）艾德丽安·阿什特拉丁美洲中心（Adrienne Arsht Latin America Center）高级主任杰森·马尔扎克（Jason Marczak）对美国之音说： “多米尼加共和国或该地区任何其他国家都不会取代中国，也不会取代台湾。它们没有能力与这些亚洲强国匹敌。但各国可以提供的是行业要素的多样化，为供应链提供更大的弹性。”
“重要的是——各国在税收方面要提供激励机会。”他说。
“中国+1”趋势下，美国希望外商引流拉美
由于地缘政治紧张局势加剧，导致跨国公司转向“中国1+”（或“中国+2”）战略，以增强其供应链弹性，把原本已在中国直接投资的一部分产能迁移至中国周边的第三方国家，以应对中国劳动力成本上升、营商环境恶化。
咨询公司科尔尼（Kearney）的“2022回流指数”报告发现，“几乎在所有行业，80%的公司”都在进行从中国的转移。在上海美国商会2023年9月发布的一项调查中，约40%的公司说，“正在将投资从中国转移到其他地方”。
那些考虑 “中国+1”策略的外国公司可能会被多米尼加劳动力成本优势所吸引。ITIF报告援引世界银行的统计说，从2018年到2022年，中国的劳动力成本增长了24%。世界银行发现，多米尼加共和国的每小时制造业劳动力成本目前为2.50美元，是美国的6%，大约是哥斯达黎加或墨西哥的一半，甚至低于中国。
美国为振兴国内芯片制造业，2022年通过《芯片与科学法案》，计划为在美国国内研发和制造芯片的公司拨款近530亿美元作为补贴。虽然这笔补贴不使用美国以外的半导体投资，但ITIF的埃泽尔表示，美国政府对协助多米尼加发展半导体展示出了浓厚的兴趣，可以通过美国国务院的“国际技术安全和创新基金”（International Technology Security and Innovation Fund，简称ITSI），对该国进行支援。
美国国务院主导的ITSI将投入5亿美元用于稳定和扩大全球半导体生产，保障半导体供应链，从2023财政年度开始的五年里每年发放1亿美元。
美国商务部芯片项目办公室(CHIPS Program Office)国际交流主任法兰西斯·张(Frances Chang)星期二在ITIF的讨论会上说：“供应链的地理多样性是恢复力的关键组成部分。我赞扬我们在整个地区的盟友和伙伴，当然包括我们在多米尼加共和国的伙伴，为改善商业环境和吸引私营部门投资所做的努力。”
中国希望借“一带一路”拉拢多米尼加
不过，因为选择与北京建交、与台湾断交、多米尼加一度错失了与半导体技术实力强大的台湾在这个产业的合作发展机会。台湾与多米尼加共和国自1941年建交以来，曾推动在多米尼加兴建有“加勒比海硅谷”之称的多京科技园区（Parque Cibernetico Santo Domingo）。但多米尼加2018年与中国人民共和国建交后，台湾方面立即停止双边合作和援助计划。
波士顿大学全球发展政策研究中心（Global Development Policy Center）与美洲对话组织（Inter-American Dialogue）的合作统计显示，多米尼加在与中国建交后的2019年8月获得中国进出口银行贷款６亿美元，用于能源供电项目。
据中国媒体报道，2024年1月17日，中国国家副主席韩正、全国人大常委会委员长赵乐际与多米尼加众议长帕切科举行视频会谈时，都提到合作“推动高质量共建‘一带一路’”。
据多米尼加驻中国大使馆2019年的一份说明文件显示，中国在多米尼加自贸区有8家公司，主要集中在制鞋和服装行业，没有半导体等电子行业的投资。
多米尼加工业、贸易和中小微企业部长比索诺对美国之音表示，期待美国企业到多米尼加投资半导体产业，但这不意味着这一领域具有排他性。
“可以是台湾的资本，也可以是中国的资本。”他说：“任何资本都可以投入多米尼加，然后（把产品）出口到美国，这是好事。”
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